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上传时间:2009-1-4 17:20:00  责任编辑:牛小苗  浏览次数:  www.chinammn.com.cn
日本“全国动员”救助临时工 打印 关闭
   “面对金融危机,我决不会临阵脱逃!”1月1日,日本首相麻生太郎在新年致辞中,如此向国民“表决心”。在这一场被麻生称为“百年一遇”的危机中,日本遭遇重挫。不仅经济衰退,国内就业更面临少见的寒冬。在失业潮中,“派遣劳动者”成为受害最重的群体之一。据日本政府估计,从去年10月到今年3月,将有8.5万名来自派遣公司的“非正式职业者”失业。为救助这一群体,日本中央政府、地方政府、工会均积极行动,可谓“全国动员”。

    中央政府为失业者提供万余“廉租房”

    面对“非正式员工”的失业潮,日本中央政府采取了系列应对措施。去年12月5日,日本执政两党联合确定了“紧急创造就业事业”方案,根据该方案,未来三年,日本政府将从就业保险金和一般财政收入中提取两万亿日元,用于支持140万人就业。

    对于企业,该方案则确定了“奖励”和“惩罚”相结合的方针。根据方案,如果将一名“非正式员工”转为正式员工,相关企业将获得100万日元的奖励;而如期履行员工派遣合同,企业也将获得50万日元的奖励。对那些“恶意解雇”非正式员工的企业,日本政府将通过“曝光”的方式,促其“改正”。

    日政府对失业者的扶助还体现在住房方面。由于大部分“非正式员工”都居住在企业宿舍中。失业,也就意味着他们将失去安居之所。为了避免这些“临时工”露宿街头。厚生劳动省决定将日本全国一万三千间房租低廉的“就业促进住宅”全部提供给失业的“临时工”。

    不仅如此,为了促进失业者再就业,入住“保障房”的失业者还将获得政府最高71万日元的低息贷款,用于失业6个月内的各项费用。如果失业者能在半年内找到新工作,甚至还可以免除部分贷款。

    地方政府政府日薪500元雇佣失业者

    在中央政府采取措施保障“临时工”就业和安居的同时,日本各地方政府也努力遏制本地区失业率。

    在首都东京荒川区,当地政府决定到今年3月,从荒川区的失业者中雇佣150名临时职员。这些临时职员将主要负责在图书馆整理书籍,以及为区政府各部门处理办公杂务,每日薪金为6720日元(约合人民币500元)。不过,这样的临时职务,被招募的失业者只能干一个月。而在札幌市標茶町,政府雇佣失业者就要“出手阔绰”得多。町政府决定从本月开始,从当地失业者中招募97名“剪枝员”,无论男女,也不问经验,日薪为9000至10000日元。

    札幌市政府也已成立“紧急经济就业对策推进本部”,并决定未来三年在失业的“临时工”中招募至少5000名临时职员,从事调查、助理等工作。

    行业工会组织劳资谈判为临时工维权

    经济危机下,日本各行业工会也积极行动,通过集会示威及团体谈判等方式,维护“非正式工人”权益。

    “你们没有资格做企业家!”去年12月24日,厚生劳动省,日本八家工会及部分失业者在这里举行集会,抗议日本企业解雇“非正式职员”。当天的集会是日本致力于维护“非正式职员”权益工会的首次公开集会。在集会上,“全日建联合工会”负责人小谷野毅直接将矛头指向著名企业佳能,“经济危机下,佳能本部所在的大分县积极采取措施促进就业,市民也在为失业者捐款,但佳能却没尽到自己的雇佣责任。”

    在这场集会进行的当天,另一场由工会组织的劳资谈判则在栃木县进行。在五十铃藤泽工厂,“全日本金属情报机器工会”组织失业者与厂方谈判,要求后者收回对“非正式工”的解雇决定。“非正式工与正式工做同样的工作,但现在却区别对待(被解雇),这难道不奇怪!”43岁的平谷君高在谈判过程中义愤填膺。

    但面对工人和工会的压力,五十铃方面仍坚持解雇决定。“厂方态度没改变,我们还将继续组织集体交涉。”一名工会成员称。

    ■背景

    日就业者临时工占三成

    最近十年来,在发展中国家低劳动力成本的冲击下,在日本本土生产的企业“压低”劳动力成本的倾向也日益明显,在此背景下,用工灵活,劳动力成本低的“非正式员工”便大量涌现。

    目前日本企业的就业者中,每3人中就有1人是“非正式员工”,总人数已经达到1700万人。

    在经济景气时期,这些“非正式员工”以其灵活性和较低报酬,得到许多企业的欢迎。但到了金融危机,这些非正式就业大军则成为首当其冲的裁员对象。日本厚生劳动省数据显示,从去年10月到今年3月间,将至少有8.5万名“非正式员工”失去工作。其中,仅在去年12月,就有约3.4万人失业。

    不过,厚生劳动省官员称,政府并未掌握完整的情况,这就意味着,“实际的失业情况可能更严重。”

    ■特写

    经济危机下日共人气飙升

    金融危机席卷日本,带来的并非都是负面消息,对于日本政界历史最为悠久的日本共产党而言,此次危机则成为该党凝聚人气的新契机。

    一年多时间党员增加1.4万

    日共成立于1922年,冷战后,该党影响力日渐消减。目前虽仍是日本主要政党之一,但该党在国会仅有区区16个席位。

    不过,2008年下半年深化的金融危机则给日共带来了“发展新契机”。随着日本企业普遍陷入不景气,失业率上升,劳资关系紧张,日共“维护劳动者利益”的政策主张引起了越来越多人的共鸣。日共最新的数据显示,最近一段时间,要求加入日共者十分踊跃。从2007年9月到2008年11月一年多时间,便有14000人成为新党员,其中不乏20-30岁的年轻人。目前,日共已经拥有党员40万人。在党员激增的同时,日共机关报《赤旗》也成了人气刊物,7个月内增添了1.8万名读者。

    约见大企业要求停止裁员

    在劳动者群体中受欢迎,也促使日共积极为其代言。去年2月,日共中央委员长志位和夫就在国会质询中,公开要求执政党立即修改现行的劳动者派遣法,维护临时职业者的权益。“如果容忍派遣劳动方式的存在,那日本就没有未来!”志位和夫在国会上的激情质询,也被上传到youtube,且反响激烈,点击率超过了36万。

    除了国会质询,日共还直接与日本大企业负责人会谈,要求其保障劳动者权益。上月24日,志位和夫便约见丰田高级负责人古桥卫,要求其停止解雇临时职业者。志位和夫警告古桥说,“丰田汽车作为日本的形象企业,点燃大量解雇的导火索,责任重大。”

    麻生与日共领导人罕见会谈

   日共人气飙升,也提升了该党在日本政界的影响力。2008年12月6日,日本首相麻生应日共要求,“罕见”地与志位和夫单谈,讨论经济危机下的就业问题。会谈中,志位和夫态度强硬,要求政府立即采取措施,对解雇临时职业者的企业加强监管。“对中途解除就业合同的企业和经济团体,必须进行强有力的监管,这是政府义不容辞的责任!”志位说。

    “此次会谈体现了日共坚定站在劳动者一边。”一名日共成员说。

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